郑州长大了 开始考虑综合发展了

    【时间】2010年年底提出

    【描述】产城融合，撤县设区，5000平方公里的规划，千万人口的大都市，郑州步入新的发展阶段。

    □东方今报首席记者 李凌/文

    记者 邱琦/图
   
    优越的区位优势和广阔的发展空间决定了郑州将成为国家区域中心城市，成为中原经济区核心增长极。宜居健康城、宜居教育城的谋划和建设更是经济社会可持续发展的活力源泉，郑州都市区建设也必将成为中原经济区发展的动力之源。

    ●郑州长大了

    “郑州就像一个人，当他是小孩的时候，要吃好穿好长身体；当长好身体后，要注重学习知识；当长大以后，就要做好自己的定位。”
   
    连维良调任郑州市委书记后，和省委保持高度一致，在建设中原经济区的大潮中，思索怎么把郑州做大做强，所以就提出了按现代城市的概念，做成大都市。
   
    所谓大都市，就是不但自己要做成经济中心和政治中心，更重要的是要和周边同等规模的大城市抗膀子，参与全国乃至世界城市发展的竞争，所以，郑州的任务非常重。
   
    有人评论说，郑州是一座在暗夜中狂奔的城市，黑夜中的奔马，分不清楚是黑色还是白色，不是因为别人看不明白，就是马本身也不知道，因为它没有时间来考虑这样的问题，也没有头脑来分析这样的问题，它能知道的，就是别人说它是黑的，它的颜色就会重，别人说它是白的，它的颜色就浅。“其实不是这样的，郑州就像一个人，当他是小孩的时候，要吃好穿好，保证健康成长；当他长好身体以后，要注重学习，学习通用知识、专业知识；当他长大以后，要做好自己的定位：做什么工作，在工作中作出什么样的成绩，将来做到哪个位置。”省科学院地理研究所所长冯德显说。
   
    郑州已经到了第三个阶段：从不做定位光发展，到专业定位，成熟以后做综合定位。现在的郑州不是单纯发展就能解决城市问题，也不是单纯发展城市化就能解决工业问题，现在已经进入了一个综合发展的阶段。

    ●一个宏大的设想
   
    谷建全：整个都市区，要建成5000平方公里的地盘，有上千万人的规模，那是一个什么样的概念啊？
   
    省社科院副院长谷建全介绍，郑州都市区的提出最早在2010年11月26日，在郑州市委九届二十次（扩大）会议上，郑州市委书记连维良和市长赵建才代表900万郑州人民发出寒冬中的“热词”：“加快建设郑州都市区，打造中原经济区核心增长极！”
   
    到了2010年12月份，郑州市经济工作会议明确提出：要以交通为纽带，以产业为桥梁，按照组团发展、产城融合、复合型和生态型的发展路径，大力推进郑州都市区建设。
   
    这个都市区，既是一个经济区又是一个行政区。按照郑州市委、市政府决策层的谋划和运作，“十二五”期间，郑州市经济社会发展的主要战略任务将是全面建设郑州都市区，加快建设国家区域中心城市，成为中原经济区核心增长极。
   
    郑州市“十二五”规划纲要（草案）指出，中心城区的城市品质在未来5年里将得以提升：交通条件改善、基础设施完善、人居环境变好。“创新”是中心城区发展中主打的“王牌”，中心城区将被建设成高端产业集聚的国家创新型城市。
   
    中心城区的建设，要实现城市功能核心区、拓展区、发展新区和生态涵养发展区的差异化与特色化发展。按照“十二五”规划纲要（草案），到2015年，中心城区建成区面积达到350平方公里，建成区人口达到390万人。“整个都市区，要建成5000平方公里的地盘，有上千万人的规模，那是一个什么样的概念啊？”谷建全说。

    ●一父六子？
   
     “郑州就像一个父亲，下边的6个县市区就像自己的孩子，不能厚此薄彼，因为哪个孩子生活不好父亲都会心疼。”
   
    郑州都市区规划中的6个县市区，就像6个兄弟一样，面临着历史和自身的抉择。
   
    根据郑州都市区的构想，在郑州所属6个县市中，有郑州的卫星城市，如新郑、新密，也有巩义这样的强市。“城市层次不一样。”谷建全介绍，特别是巩义，情况更为特殊，因为其工业很厉害，又是省直管市，“所以，巩义人有点纠结，到底是该按照自己的既定规划发展，还是该按照郑州大都市的规划发展”。
   
    在构想中，中牟属于郑州新区，新郑、荥阳、新密被列入“融合发展”范畴，而巩义、登封被列入“外围组团、向心发展”，“这样，郑州原有行政区划的‘五市一县’如今被划为三个圈层，命运各异，在郑州都市区规划中扮演着不同的角色，发挥着不同的作用。”他认为，过去6兄弟间，存在着竞争，就是今后也会有明争暗斗，“他们今后更应该团结在郑州身边，不是竞争的关系，而是一个竞合的关系”。“郑州就像一个父亲，下边的6个县市区就像自己的孩子，不能厚此薄彼，因为哪个孩子生活不好父亲都会心疼。”新郑市炎黄文化研究会副会长刘文学认为，各地一定要找准自己的定位，应该发挥自己最擅长的地方，出奇制胜，奇货可居， “人家弄啥你弄啥，就没有安身立命之本”。
   
    所以，郑州在做都市区规划的时候，应该着眼于长远，放在全国去看，甚至应该有开阔的眼界，放到全世界的范围去看，“从当今世界进入信息时代的大背景下来规划，这样的战略又会是一番景象，这样建设出来的城市就会厉害。”刘文学表示。

    ●前途不可限量

    如果能把几个关键问题解决好，郑州都市区的前途不可限量。
   
    实际上，不但是各县市有迷茫的感觉，就连郑州都市区规划的主要起草部门——郑州市发改委现在也没能完全做到心中有数。“我们和郑州市城乡规划局共同做规划，现在也是处在征求意见阶段，不断地征求有关领导的意见，征求专家学者的意见。3月3日，我们还邀请了有关专家学者进行研讨。”郑州市发改委总工李付科介绍。
   
    郑州都市区其实既是一个经济区又是一个行政区。不过，它首先是一个经济区划概念。“过去，我们只是把中心城区作为城市来发展，其他作为郊区、卫星城来发展，现在不是了，要把整个5000平方公里左右都纳入大的都市区去，作为一个整体的城市来规划、发展。”李付科说。“为什么又说它是个行政区？因为按照经济区划的概念，下一步我们要进行区划调整，几乎周边所有的城市都要县改区。”李付科说。
   
    他说，我们现在的主要工作就是做都市区的规划，思路上也要按这个调整。至于怎么调整，何时操作，他表示，这是我们今后需要进一步研究并逐步实施的事情。
   
    新郑、新密等地原本只是郑州的卫星城市，一旦划入都市区，能否顺利融城？谷建全认为，融城发展上，要以交通通道建设为先导，加快推进基础设施和公共服务设施向周边城市延伸，同时引导周边县城作为都市区的重要组团进行规划和建设。
   
    在专家学者看来，优越的区位优势和广阔的发展空间决定了郑州将成为国家区域中心城市，成为中原经济区核心增长极。宜居健康城、宜居教育城的谋划和建设更是经济社会可持续发展的活力源泉，郑州都市区建设也必将成为中原经济区发展的动力之源。“如果解决了上述问题，郑州都市区的前途不可限量。”谷建全表示。

    “郑州都市区”是郑州经济下一个要冲锋的“高地”